科技的发展和作用的提升离不开科技能力的建设。西藏科技部门不断改革，锐意进取，通过整合资源、创新机制，提升了科技创新能力，夯实了雪域高原发展的根基，使西藏的科技工作实现了新的跨越。

　　改革体制创新机制提高效率

　　应该说，西藏的科技水平不高，与之相伴的是科技体制也稍显滞后。为了更好地优化科技环境，提高科技水平，西藏科技部门对科研体制进行了一系列改革，提高了科技管理的效率和效益，调动了广大科研人员的积极性，增强了开发和创新能力。

　　西藏科技厅厅长多吉次仁说：“自治区内大部分科研院所存在着人员结构不合理、成果储备少、面向市场能力不强等问题，如果只以企业化改制为目标，直接把它们推向市场会引起很多问题，甚至会给社会增加不稳定因素，所以我们尝试采取试点先行、逐步推进的方式。”

　　西藏高原生物研究所是试点单位之一。在改革过程中，不是简单地将其推向市场，而是以帮助提高能力为主，增强其市场适应能力。如在藏药的研究开发上，科技厅帮助整合资源，促成生物所和药厂合作；同时，打破原有的用人方式，实行高职低聘、低职高聘的用人理念。改革分配机制，实行按劳取酬和按生产要素分配、效率优先、公平合理的分配原则，建立重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的分配机制。在实验设施基础建设方面，整合有限经费，优先扶持与市场贴近的研究室（组培室）。

　　试点改革焕发了科研机构的活力。该所的红景天项目———诺迪康已成功产业化；和广州医药工业研究所共同承担的“西藏名贵药材有效成分提取及开发利用研究”也获得了成功，根据此成果申报的国家攻关项目“复方雪莲栓剂———国家二类新药研制”，目前已完成了临床前所有试验，正在申请新药证书。

　　据了解，西藏科技部门还加强了对项目、资金的严格规范管理，全面推行科技计划分批审批制度、科技信用制度，有效提升了项目的针对性和可行性。改革科技资金管理体制，使科技经费的使用范围和管理措施得到进一步规范。

　　借腹怀胎借鸡下蛋借船下海

　　从总体来看，西藏的科技研究力量比较薄弱，其自身力量很难满足西藏经济发展的需要。据统计，目前西藏只有33所国有独立科研机构、9所民营科研机构。

    借腹怀胎、借鸡下蛋、借船下海。西藏科技部门创造性地提出了这一工作思路，整合资源，促进区内外科技大协作，取得了丰硕成果。

　　近年来，西藏通过多种渠道开展国内、国际科技合作，实行“拿来主义”，带动了西藏科技的快速发展，为跨越式发展提供了有力的科技支撑。

　　科技合作是科技援藏的主要形式，西藏科技部门充分利用这个条件，积极利用科技援藏项目，提高研发和成果转化能力。“十五”期间，全区共获得科技援藏项目318项，资金4845万元。如拉萨市依靠援藏技术优势加快特色资源开发利用，与江苏省中医药研究院联合研制了拥有自主知识产权的“雪域骨宝胶囊”和“雪域抗风湿胶囊”两种新药，并与江苏阳光集团等单位共同筹资3000万元组建了西藏阳光生物股份有限公司，筹建了牦牛骨粉加工厂。

　　另外，还创造性地在成都建立了“易地孵化器”，扶持和培养本地区高科技企业，科技厅还专门为此成立了西藏科技创业服务中心。

　　“在外地建立孵化器用以扶持和培养本地区高科技企业，是西藏科技厅的一大创新，选取成都是充分考虑了地域和文化的特点，也填补了西藏无科技孵化器的空白。”西藏科技厅副厅长王宇介绍说，只要“产业化程度高、市场前景好、技术路线可靠、技术含量高、创新性强”的“在藏注册企业”都有资格申报，“入孵”企业将可以得到由孵化器提供的高新技术服务和专项资金等各方面的支持。目前，已经有15家企业入选。

　　积极争取国家科技部等有关部委及科技系统对自治区科技项目的支持。2005年，全国第二次科技援藏工作座谈会确定了69个援藏项目，资金4000多万元。2005年，科技部等部门立项20多项，安排资金达2500万元；2006年，立项30多项，到位资金3000多万元；2007年，总量在5000万元以上。在加强项目研究、应用的同时，注重科研条件建设和人才培养。加强省部共建实验室工作，确立了一批自区重点实验室，有力地促进了科研工作的开展和基础设施的改善。具有高原特色的一批基础研究和应用研究项目，取得了显著的经济社会效益，青藏高原研究、羊八井宇宙射线观测、地震、沙漠化综合防治、气象、遥感技术应用、西藏古建筑等方面的研究取得了许多重要成果，部分成果在全国乃至世界上居领先地位。

　　在国际合作与交流方面，分别与联合国开发计划署、美国、日本、意大利等联合开展了太阳能光伏电站建设、羊八井宇宙射线观测、珠峰自然保护、“四江流域”生态与环境保护、拉鲁湿地保护、西藏农业资源利用等科技合作项目，取得了良好效果。

　　国际科技合作的范围也发展到了更具有实质性内容的合作研究、互派学者、共同开发等。中—日—意合作共同组建的西藏羊八井“宇宙射线”观测站，是全国乃至全球海拔最高、场地最理想的野外观测台站。项目最终形成的调查报告为今后羊八井地热资源的可持续合理勘探开发利用及电站的规划、设计、运行，地热资源的保护等工作提供了科学的依据。

　　培养人才吸引人才用好人才

　　改革开放以来，西藏科技人才队伍建设取得了显著成绩。这是因为西藏科技部门认识到，加强科技队伍建设是提高科技自身发展能力的一项关键任务。

　　西藏科技厅副厅长云丹说：“我们在科技人才工作方面，着力打造人才引进、交流和人才培养两个平台，大力开发区外（国际、国内）和区内科技人才资源，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，积极营造和优化有利于人才成长和创业的政策环境。”

　　西藏科技部门一方面继续稳定地开展科技管理干部的交流互派工作，将先进的管理经验源源不断地输入西藏，为西藏科技事业发展注入了活力。自1995年以来，科技部先后选派4名同志到西藏科技厅挂职，并接收6名西藏干部到科技部机关锻炼；北京、上海等14个省市科技部门分别选派优秀干部到对口支援单位挂职，并支持西藏科技干部到发达地区学习考察。

　　另一方面，通过卓有成效的培训工作，逐步提高了西藏各级科技部门的管理水平和基层科技单位的技术推广应用能力。科技部通过“星火学校建设”、“西藏青年星火科技带头人培训”等形式，在西藏基层科技人员及农牧民群众中开展适用技术培训工作；广东、北京、山东、四川等省市科技部门也举办了不同形式的西藏科技干部培训班，提高了西藏科技单位科技管理、应用研究及技术推广能力。

　　同时，着力营造有利于人才成长的环境，创新人才工作机制，进一步形成培养选拔高级专家的制度与体制，有效防止人才流失，支持企业培养和引进人才，抓紧培养造就一批中青年高级专家，使优秀拔尖人才脱颖而出。

　　多吉次仁说：“自治区党委在《西藏关于制定“十一五”时期国民经济和社会发展规划的建议》明确提出了坚持科教兴藏、人才强区，推动科技进步和人才资源开发，加快特色经济建设步伐，积极发展藏医药业的战略部署。我们将认真贯彻自治区党委、政府的精神，促进西藏科技发展，推进科技进步，为实现全面小康、建设社会主义和谐社会而努力奋斗。”